2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。今年的《政府工作報告》提出要“大力推動高質量發展”，并將“加快建設創新型國家”列為2018年重要工作之一，要求“把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢，深入實施創新驅動發展戰略，不斷增強經濟創新力和競爭力”。對于建筑業而言，要實現“高質量發展”，調整優化產業結構，向工程總承包模式轉型是必然選擇。

　　工程總承包是建筑業轉型重要抓手

　　工程總承包是國際通行的工程建設項目組織實施方式。與傳統的施工總承包模式相比，工程總承包模式不僅改變了建設項目的組織實施方式，更重要的是其具有無可比擬的優勢：可以降低工程投資風險、提高工程建設質量和效益、提升企業國際競爭力等。

　　承發包模式的每一次變革，根本動力都是效率的提升，帶來的是項目管理績效的改善。實行工程總承包，意味著工程承包商對項目擁有更大的控制權，其大力推行，必須建立在市場各方的高度誠信之上，效率源泉則是組織和流程集成后交易成本的降低。

　　國家看到了工程總承包模式的優勢，近年來對其重視程度越來越高。從20世紀80年代工程總承包開始進入大眾視野，到2003年原建設部發布《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》，再到2017年年底《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法(征求意見稿)》出臺，工程總承包已經成為建筑業調整優化產業結構、實現轉型升級的重要抓手。

　　工程總承包推行應以設計為主導

　　盡管目前業內人士已充分認識到向工程總承包轉型的重要性，但絕大多數人對該模式依然一知半解。從效率最大化角度來說，筆者認為，推行工程總承包，以設計為龍頭是關鍵。在目前已經出臺的多數文件中，對工程總承包單位的要求，都是“應當具有與工程規模相適應的工程設計資質或者施工總承包資質”，這會讓人們對設計在工程總承包模式中的作用產生理解偏差，對工程總承包模式的健康發展帶來不利影響。

　　簡單來說，工程總承包模式中的“設計”，不僅是指通常的具體設計工作，而是包括整個合同范圍內容的總體策劃和協調工作。建設過程中設計與施工的高度交叉、管理的快速跟進，可以將項目建設過程所涉及的采購、施工、調試等相關信息集中消化和處理，這正是工程總承包模式助推項目提質增效的關鍵所在。

　　另外，從現實情況來看，我國施工企業做工程總承包，存在明顯的短板。我國長期實行設計施工相分離的施工總承包模式，導致設計與施工脫節，具有設計能力的施工企業相對較少。即便是不少擁有特級資質的企業，其方案創作、設計優化、專業配套等，都與工程總承包的要求有一定距離。

　　目前，工業建設領域的工程總承包在我國的發展已比較成熟，主要也是采用設計為主導的模式;石化領域以設計為主導的工程總承包已經走出國門，達到世界先進水平。因此，無論從哪個角度來看，以設計為主導的工程總承包模式都應該成為發展重點。

　　裝配式建筑發展應與工程總承包深度結合

　　2018年是建筑業進一步全面深化改革的關鍵之年，工程總承包模式的持續推進將是重點任務。在發展尚未成熟之際，讓更多業內人士深入了解工程總承包模式運行特點、抓住改革要點，是當務之急。希望國家和行業主管部門在進一步推廣中能凸顯設計占主導地位的重要性，大力倡導裝配式建筑項目建設中工程總承包模式的應用，加快行業轉型升級、提質增效步伐。