關鍵詞：鄉村建設行動

　　陜西省住房和城鄉建設廳

　　陜西省圍繞群眾所急所盼所想，在農房安全上守底線，在住房品質上促提升，在居住環境上求突破，以美好環境與幸福生活共同締造為路徑，深入實施鄉村建設行動，助力鄉村全面振興，各項工作取得顯著成效。

　　鞏固脫貧成果　筑牢農房安全屏障

　　陜西省市縣三級住房和城鄉建設部門均成立由主要負責同志牽頭的防返貧監測和動態幫扶工作專班，將專班辦公室設在省住房和城鄉建設廳村鎮建設處，原危房改造人員整體并入，確保指揮順暢、運轉高效。

　　持續推進危房改造，印發《鞏固拓展脫貧攻堅住房安全有保障成果同鄉村振興有效銜接工作實施方案》，強化村房分級包抓機制，嚴格執行“周統計、月通報、季調度”制度，實行常態化督查暗訪，密集督辦約談。緊盯農房安全重點環節，建立農村危房改造底數、鑒定、改造、驗收“四個清單”，落實各級各部門簽字背書，實現責任閉環、全程可控。持續加強動態監測，定期開展住房安全大排查，加強與有關部門信息平臺的共享比對，及時發現安全隱患，迅速鑒定，妥善處置。創新使用農房安全二維碼，暢通群眾反映問題渠道，全面完成年度3313戶危改任務，切實保障了低收入群體等重點對象住房安全。

　　在周至縣、陳倉區等抗震設防烈度8度地區選擇4個試點村，對農房全面排查、逐戶檢測，針對性制定抗震改造總體方案，結合房屋現狀和群眾意愿，引導農戶合理選擇鋼結構、高延性混凝土、聚丙烯網水泥砂漿等加固改造方式，加快實施抗震改造，嚴把施工質量監管關，并充分發揮其輻射帶動作用。

　　省政府主要領導親自掛帥，省市縣三級均成立農房安全隱患排查整治工作領導小組，印發省農村房屋安全隱患排查整治《工作指引》《技術導則》，全面排查用作經營的農村自建房和其他農村房屋安全情況，對存在安全隱患的及時鑒定，對鑒定為危房的建立整治臺賬，限時對賬銷號。集中對三層及以上、用作經營、人員密集、擅自改擴建4類重點農村房屋開展抽檢審核，及時消除各類風險隱患。目前，全省排查613.35萬戶，用作經營的自建房已完成階段性整治。

　　針對2021年陜西省汛期大范圍強降雨天氣，省住房和城鄉建設廳與省氣象部門建立合作機制，及時通報預警;與省應急部門建立數據核實機制，準確掌握受災農房情況，精準發放補助資金。印發洪澇災害農房安全應急《預案》《評估指南》，指導市縣住房和城鄉建設部門提前制定防汛應急預案，加大汛期農房安全排查力度，第一時間妥善安置受災農戶，及時做好災損房屋應急評估。因災受損的3230戶C級農村危房，修繕加固工作已全部竣工。

　　著眼現代宜居　不斷提升農房品質

　　適應農戶追求品質生活等多樣化需求，完善農房功能，注重成本經濟，優化房屋結構，倡導綠色環保，突出特色風貌，加快推進農房建設現代化。

　　制定現代宜居示范農房建設實施方案，按照“功能現代、成本經濟、結構安全、綠色環保、風貌協調”的要求，引導農戶完善房屋功能布局，逐步實現寢居分離、人畜分離和凈污分流;鼓勵通過使用鄉土材料、農戶投工投勞等方式降低建房成本;嚴格地基基礎、結構形式、墻體厚度等的質量安全及抗震設防要求;倡導裝配式鋼結構、節能復合墻、被動式節能技術等新結構、新材料、新工藝;鼓勵市縣結合實際編制《圖集》引導管控新建農房風貌，結合質量安全改造提升已有農房風貌。

　　與高校、科研院所共建鄉村建設五大平臺，專題研究農房品質提升和風貌管控。組織建筑師、設計師深入挖掘關中、陜北、陜南三大地域特點，在優化房屋功能布局的基礎上，編制彰顯秦地文化的窄院型合院式住宅、彰顯黃土文化的窯洞民居、彰顯山地多元文化的天井四合院等多種農房設計圖集，“菜單式”提供農戶免費使用。編寫鄉村建設工匠培訓系列教材，培訓工匠，壯大技術力量。組建專家技術團隊進村入戶，與農戶想在一處、干在一處，“個性化”制定設計方案，“貼身式”指導施工建造，全方位提供技術保障。建成現代宜居示范農房2123戶。

　　擬定《陜西省農房建設管理辦法》，加強用地、規劃、設計、建設、驗收、使用、維護管理等全鏈條監督管理。落實管理責任，縣級以上政府加強統籌領導和監督管理，農業農村、自然資源、住房和城鄉建設等部門按照職能分工負責，鄉鎮政府擔負起管理主體責任，村民委員會抓好建房事中、事后監管，健全完善管理體系。協調設置鄉鎮農房建設專職助理員，負責規劃選址、行政審批、現場放線、動態巡查、質量監督和竣工驗收等工作;指定村莊巡查員，及時發現和勸阻建房違法行為，并為村民提供代辦服務。明確建設程序，嚴把審驗關口，推動陜西農房從“安居”向“優居”提升。

　　堅持共建共享　建設美麗宜居鄉村

　　構建省市縣鎮村五級共建共管格局，運用美好環境與幸福生活共同締造的理念和方法，充分發揮黨建引領、群眾主體作用，以農房建設為抓手，優化提升農村人居環境，持續推進田園美、村莊美、生活美。

　　針對村莊環境差距和設施短板，由基層黨組織牽頭，匯集農戶和技術人員召開“院壩會”、“板凳會”聽取意見，深入街頭巷尾和田間地頭調查征集需求，發動農戶出主意、想辦法、定方案。實施過程中，黨員帶頭，群眾出工，集中清理生活垃圾、違章建筑和標牌標識，嚴把垃圾分類、收集、轉運“三個關口”，開展庭院治理、劃片保潔和網格化巡查，加強綠化美化亮化，打造房前屋后、村莊內外的宜人“小環境”。通過開設群眾說事室、組織群眾現場打分等形式，將建設成效和黨員干部服務質量交由農戶評判，提升群眾參與度和滿意度。

　　推進村委會規范化建設和村務公開“陽光工程”，協調各職能部門聯合發力，凝聚農戶、設計施工單位等各方智慧和力量，深入開展農村設施補短板行動。加快村莊內部道路建設，突出道路安全和車輛通過性，并完善雨、污水排水系統，避免村莊產生內澇，提高污水收集率。深入推進農村廁所革命，引導農戶合理選擇改廁模式，加強質量監管和運行維護，共享健康文明生活。根據人口情況合理配置教育、醫療、文娛、通信、物流等公共服務設施，方便群眾生產生活，做足美麗鄉村成色。

　　著眼留住鄉愁、傳承文化，保留村莊傳統格局和肌理，修復古建筑、古木、古井、古路、古廟、古戲臺、古橋、古塘等遺存，扮靚村莊入口、住宅門口和道路交叉口，整治村莊布局平面、道路路面和房屋立面，力求整潔美觀、全景和諧，提升村莊整體風貌。同時，區分建筑遺產型、文化依托型、寨堡防御型、交通商貿型、特色產業型5種類型，加強對歷史文化名村和傳統村落的保護利用，突出“一村一韻”，打造有顏值、有內涵、有特色的村莊樣板。